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      《甘肅省貧困地區健康促進三年攻堅行動實施方案》 到2020年實現貧困地區居民健康教育全覆蓋

      信息蘭州網消息  加強健康促進與教育,提高人民健康素養,是提高全民健康水平最根本、最經濟、最有效的措施之一。為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府脫貧攻堅戰略決策部署要求,結合全省健康促進工作實際,省衛生健康委會同省扶貧辦聯合制定了《甘肅省貧困地區健康促進三年攻堅行動實施方案》,決定于2018年至2020年在全省貧困地區全面開展健康促進三年攻堅行動,以提高貧困地區居民健康素養,助力實現健康扶貧目標任務。

      方案指出,到2020年,實現我省貧困地區居民健康教育全覆蓋。省、市州、縣(市、區)各級建成健康教育師資和骨干隊伍并實現培訓全覆蓋。以縣(市、區)為單位,50%的中小學校達到健康促進學校標準。各貧困縣(市、區)居民健康素養水平達到全省2020年目標水平或較2018年提高60%。

       ◆總體要求

      (一)基本情況

      據健康素養監測調查數據顯示,2017年我省國家集中連片特殊困難地區58個貧困縣居民健康素養水平為7.52%,低于同年全省居民健康素養水平8.89%。三個方面健康素養水平分別為:基本知識和理念素養水平15.66%,健康生活方式與行為素養水平9.53%,基本技能素養水平8.52%;六類健康問題素養水平由高到低依次為:科學健康觀素養29.01%、安全與急救素養28.49%、健康信息素養15.75%、傳染病防治素養13.43%、基本醫療素養12.70%和慢性病防治素養10.97%。

      2017年全省“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣居民健康素養水平為7.29%,低于同年全省居民健康素養水平8.89%,其中“兩州一縣”17個縣市為5.83%、18個省定深度貧困縣為8.66%,35個深度貧困縣市居民三個方面健康素養水平分別為:基本知識和理念素養水平15.24%,健康生活方式與行為素養水平9.40%,基本技能素養水平7.48%;六類健康問題素養水平由高到低依次為:安全與急救素養27.88%、科學健康觀素養26.96%、健康信息素養15.45%、傳染病防治素養13.68%、基本醫療素養12.04%和慢性病防治素養10.68%。

      (二)工作原則

      分類指導。針對貧困地區不同的疾病流行特點、生態環境狀況、社會文化習俗等實際情況,分類指導,開展健康教育。

      分眾施策。針對患有大病、慢性病、重病、地方病及其他疾病的貧困患者、普通農村居民,根據其面臨的主要健康問題開發、制作健康科普知識材料,精準提供健康教育服務。

      分級負責。按照省負總責、市、縣(市、區)抓落實的管理體制,各級衛生健康、扶貧部門在黨委和政府領導下,扎實完成貧困地區健康促進三年攻堅行動任務。

      ◆重點行動

      (一)健康教育進鄉村行動。覆蓋全部貧困村,重點利用社會宣傳、陣地宣傳、入戶宣傳、需求宣傳、新聞宣傳、基層巡診、家庭醫生簽約服務團隊、衛生下鄉、基本公共衛生健康教育活動等平臺和方式,針對村民主要健康問題開展健康教育,傳播健康素養基本知識。由各地鄉鎮衛生院和村醫對貧困地區農村居民重點疾病、重點領域需求,采取針對性措施做好高血壓、糖尿病、慢阻肺、心腦血管、呼吸系統、內分泌系統、腫瘤、精神疾病等重點慢性非傳染性疾病和結核病、肝炎、艾滋病等重點傳染性疾病,老年營養及心理健康和重點地方病的健康促進和教育工作;加強基本公共衛生健康素養促進項目宣傳;強化青少年、婦女、老年人、殘疾人、0至6歲兒童家長等重點人群健康促進和教育工作,全面實施婦幼健康服務項目,推廣母子健康手冊;開展健康村建設,改善村居環境衛生,開展食品衛生、職業衛生、放射衛生、環境衛生、飲水衛生、學校衛生、計劃生育等公共衛生問題和合理膳食、心理平衡、限鹽、控煙、限酒、科學就醫等健康生活方式的健康教育,促進村民健康生活方式養成。

      1.舉辦健康教育講座。每村每2個月不少于1次。

      2.省、市、縣組織開發和張貼有針對性的健康科普知識,每年度向每個貧困村發放至少1份健康科普傳播材料??破諆热輵斖ㄋ滓锥?、內容科學,適宜在鄉村地區傳播。

      (二)健康教育進家庭行動。覆蓋全部貧困患者家庭,根據居民的疾病特點提供健康教育服務。利用家庭醫生簽約服務團隊、健康專干、村醫和參與巡診、義診人員,積極推行家庭醫生簽約服務和分級診療制度,轉變村民就醫觀念,引導合理就診。

      1.一家一張“明白紙”。每年度向每個貧困戶患者家庭發放至少1份有針對性的健康教育材料,如書籍、宣傳冊、折頁、張貼畫等。

      2.一家一個“明白人”。在每個貧困戶患者家庭中至少培訓1名家庭成員,如家庭主婦、學齡兒童或文化水平較高者,使其掌握健康素養基本知識與技能,樹立自身是健康第一責任人理念,帶動家庭成員養成健康生活方式。

      3.一家一份實用工具。向每個貧困戶患者家庭發放鹽勺、生熟砧板、毛巾、牙刷、體育健身用品等健康實用工具,每戶不少于1份。

      4.一人一份“健康教育處方”。在開展高血壓、糖尿病、結核病、重癥精神障礙規范管理的基礎上,依托家庭醫生簽約服務,為患有腦血管病、冠心病、慢阻肺、類風濕、關節炎、重型老年慢性支氣管炎等慢性病及患有地方性氟砷中毒、大骨節病、氟骨癥、血吸蟲病、碘缺乏病等地方病的貧困人口制定個性化健康教育處方。

      (三)健康教育進學校行動。覆蓋全部貧困地區,面向全體中小學生開展健康教育,整合有效資源,全面啟動健康促進學校建設。

      1.在貧困地區中小學校全面開展健康促進學校建設。

      2.各學校開設健康教育課程,向學生講授合理膳食、食品安全、適量運動、科學洗手、用眼衛生、口腔健康、傳染病防治、自救互救、青少年性與生殖健康及重點領域性疾病和地域性疾病等基本知識與技能。

      3.各學校通過舉辦健康知識競賽、演講比賽、手抄報、“小手拉大手”等多種形式,鼓勵吸引師生參與,提升健康教育活動的趣味性和實效性。

      (四)健康教育陣地建設行動。覆蓋全部貧困地區,打造群眾身邊的健康教育宣傳陣地,宣傳健康扶貧政策,普及健康素養66條、健康教育技能、慢性病規范管理、地方病及其他重點疾病防治等健康科普知識。

      1.每個貧困村設置健康教育宣傳欄或宣傳墻不少于1塊,面積不低于2平方米,每3個月至少更換1次宣傳內容。

      2.省、市、縣各級各類政府網站、商業網站開辦健康類欄目,發布健康教育內容累計每月不少于1次,播出健康主題公益廣告累計每月不少于1次。

      3.省、市、縣各級建立網絡健康科普平臺,為貧困居民提供有針對性的健康知識推送、健康信息查詢等服務。

      (五)基層健康教育骨干培養行動。省、市、縣各級根據本地實際建立健康教育骨干隊伍并實現骨干培訓全覆蓋。

      1.省衛生計生健康宣傳教育中心制定全省培訓方案,設置培訓課程,開發培訓材料。建立省級健康促進與教育專家庫,積極做好市、縣健康教育師資培訓及健康巡講工作。

      2.打造村級健康教育骨干隊伍。健康教育骨干可來源于鄉鎮衛生院、健康教育所、村衛生室、健康專干等健康教育專兼職人員,及“第一書記”、駐村干部、基層醫療衛生工作者等。

      3.開展村級健康教育骨干培訓。加強健康教育培訓工作,省、市、縣分層級成立健康巡講團,并結合當地實際制定培訓計劃,開發培訓材料,逐級對基層醫療衛生工作者、駐村干部等骨干人員進行培訓,內容包括健康素養66條、健康教育技能、慢性病規范管理、地方病及其他重點疾病防治知識等,每年培訓不少于8學時。2018年實現骨干培訓率不低于30%,2019年實現全覆蓋,2020年針對健康問題和需求,實現強化培訓全覆蓋。

      4.加強健康教育專業機構建設,充實人員力量,改善工作條件,提高工作能力,切實發揮技術指導作用。

      5.充分發揮對深度貧困縣對口支援和“組團式”整體幫扶開展健康教育和健康科普工作的優勢和積極性,為其開展健康教育和健康科普工作提供必要保障。鼓勵有條件的地區組建健康教育志愿者團隊。

      (六)健康素養摸底調查。按照國家衛生健康委相關要求,省級抽取“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣作為我省健康素養監測點。省級已從2019年國家基本公共衛生健康素養促進項目中,專門補助“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣相應資金予以開展此項工作,確保2018年12月底前全面開展健康素養監測摸底,2019年4月前完成健康素養監測摸底調查工作,省衛生計生健康宣傳教育中心加強業務技術指導,各市州負責督促落實。其他片區貧困縣繼續做好本地區健康素養監測工作。

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